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  4月18日至19日，全省部分地市小城镇环境综合整治“车乱开”治理专项行动交流推进会在建德市召开。省小城镇环境综合整治“车乱开”治理组负责人，杭州市小城镇整治办负责人，杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山6地公安交警部门负责人，建德市领导，以及我市10个区、县（市）交警大队负责人等参加了会议。期间，与会人员实地参观了建德市乾潭镇和淳安县梓桐镇“车乱开”治理行动情况，建德市在座谈交流会上作了经验交流发言，各地市交警部门作了汇报发言。小城镇环境综合整治行动启动以来，建德市高度重视“车乱开”治理工作，全面贯彻落实省、市部署，动作快、措施实，进展明显，走在了全市各区、县（市）前列。一是规划建设得力。以小城镇环境综合整治为契机，强化道路交通基础设施规划建设。该市规划编制和实施工作动作最快，全市各乡镇、街道涉及交通的城镇秩序类建设项目总投资额约16.4亿元，目前，首批达标的5个乡镇建设项目已全部进入实施阶段。同时，该市还对重点乡镇开展了交通专项规划编制工作。二是管理机制加力。该市在乡镇交通管理队伍建设上有一定的基础，目前各重点乡镇（街道）都建有交管站，配备了交通协管员队伍。在一些乡镇的行政村，设有由村干部担任的交通安全劝导员。在此次小城镇环境综合整治行动期间，该市计划进一步推进交通管理“两站两员”建设，不断构建完善乡镇地区交通管理组织体系。同时，积极创新管理机制，率先推出了“街长制”，通过领导责任捆绑和发动群众来共管共治，助推长效管理。该做法得到了省、市领导的充分肯定，省委书记夏宝龙专门作出批示，浙江卫视、浙江在线等媒体做了推广介绍。三是秩序整治发力。该市紧密结合全省“一创一治”、杭州市“两治一整”等行动，在小城镇交通秩序整治方面发力快、声势大，成效明显。特别是针对“红头苍蝇”（电动载客载货三轮车）违法上路这一严重影响交通秩序和安全的问题，该市痛下决心，由市委、市政府统一部署，部门联动，从2017年1月起全面启动整治工作，实施了“禁行、回购、严管”三管齐下的整治措施。通过各部门联合执法，现场整治和源头管控相结合，至2月28日回购限期日，共查扣上交1034辆载客电动（燃油）三轮车，基本实现了对该类车辆的清除式治理。同步实施残疾人群体安置、开通乡镇公交专线等配套措施，保障市民出行需求。梓桐镇位于淳安县西部山区，地域面积156平方公里，辖19个行政村，人口近2万人，其中集镇面积约1平方公里，常住人口2000余人。集镇始建于上世纪90年代，大部分房屋为农民联建房，基础设施落后，街道狭窄拥挤，配套设施不完善，各类车辆乱开、乱停现象严重，交通秩序较为混乱。去年下半年以来，根据省、市小城镇环境综合整治行动部署，该镇迅速行动，坚持问题导向，采取了四项措施，有力推进“车乱开”治理行动，使集镇交通面貌焕然一新，成效明显。一是精细规划解决停车问题。该镇根据镇区面积小，道路较为狭窄的实际，从保障车辆通行需求的角度出发，明确镇区主干道不设置停车泊位，而在次干道和支路合理施划泊位，并充分利用背街小巷可用空间，设置非机动车和电动三轮车停放点，使道路停车得到了规范。同时，充分考虑居民停车需求特点，在入镇口、农贸市场等各个重要节点规划建设停车场，在镇区内部见缝插针挖掘整理零散的停车场地，确保每隔100米就有停车位，做到了满足需求，位尽其用。二是综合执法解决管理难题。在大力推进整治行动的同时，该镇积极谋划长效机制建设，做到建管同步，长效治理。去年以来，在县城管局和交警大队支持下，该镇积极探索实践“小城镇综合执法与服务”机制，在淳安县23个乡镇中首家挂牌成立了“综合执法服务中心”。该中心以集镇公安警务站为基础，联合城管、交警、市场监管（工商）等部门，建立既分工又协作、无盲区缝隙的执法模式，开展常态化联合执法，综合治理“乱停车”、“乱占道”等问题。目前，综合执法服务中心已进驻公安警务、城管、交通协警队员8名。三是街长制度推动共管共治。为形成镇区环境秩序共管共治的局面，该镇建立了“街长制”，将集镇划分为9个片区，每个片区由一名镇领导牵头担任“街长”，每周安排固定工作日，会同镇干部、驻镇单位、中小学校上街开展车辆停放、环境卫生、经营秩序等方面的宣传与整治活动，引导广大商户和居民有序停放车辆，自觉维护交通秩序。四是科技手段提升管理效率。该镇充分重视科技管理手段的应用，筹集40余万元资金新建交通标志标牌、电子警察和违停抓拍系统，实现了镇区高清电子监控全覆盖，有效提升了管理效率。会议指出，小城镇环境综合整治行动对于乡镇和农村地区道路交通安全管理工作是一次重大机遇，要明确“车乱开”治理在“一创一治”、道路交通基础建设和农村道路交通安全管理中的方位，顺应小城镇居民对安全出行、顺畅出行的新期盼，准确把握工作方向，抓好统筹结合，通过3年行动，完善道路交通基础设施，健全道路交通长效管理机制，使全省小城镇交通安全和秩序得到全面提升。会议要求，下一步，要根据“规划落地强基础、铁军治乱建秩序、两手齐抓形长效、群众满意出成果”的总体思路，按照“盯规划、建队伍、强科技、授权限”的工作步骤抓好推进。一是紧盯规划项目落地不松劲。在前期全面参与整治规划工作的基础上，进一步融入小城镇环境综合整治大局，继续在道路交通规划建设、动静态交通资源完善和交通安全基础设施建设等方面为党委政府出谋划策，提出系统性的改进意见，并紧盯上述内容由规划评审至项目入库的全过程，切实落实好道路交通安全设施由规划到建设的“最后一公里”问题。二是紧盯管理队伍建立不松劲。要根据省里部署，积极推进小城镇道路交通管理队伍以及“两站两员”（乡镇交通安全工作站、专职交通管理员和农村交通安全劝导站、交通协管员）建设。交警部门要立足本职，加强交通管理人员业务培训、指导开展日常交通秩序管理、交通安全宣传、交通隐患排查，积极推进农村交管队伍常态化运作，打牢小城镇“车乱开”治理的管理基础。三是紧盯科技手段建设不松劲。根据“车乱开”治理工作需求，加大道路交通科技建设力度，公安交警部门要积极参与，推动在重点区域、重点路段建设各类实用性强、便于操作的科技设备，进一步完善公路交通安全防控体系，提升整体工作效能。四是紧盯治乱查违严管不松劲。公安交警部门要将小城镇“车乱开”专项治理同全省“一创一治”系列行动紧密结合，毫不动摇地依法加强路面管理，狠抓10类重点交通违法行为整治。同时，以法治思维推动乡镇道路交通治理体系建设，推动部分道路交通管理职能委托授权下移乡镇，探索乡镇综合执法有效形式，开展综合执法工作。